Contratti pubblici: cosa cambia per le scuole con l’approvazione delle ultime delibere da parte dell’Anac?

A novembre, con pubblicazione in Gazzetta Ufficiale lo scorso 3 dicembre, sono state approvate alcune delibere da parte dell’Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC). Cosa cambia in materia di contratti pubblici? Cosa cambia per le scuole? A questo proposito, riceviamo e pubblichiamo un contributo a cura del dott. Giambattista Rosato, DSGA e formatore de La Tecnica della Scuola.

L’entrata in vigore del nuovo Codice dei Contratti Pubblici, il D. Lgs. 36/2023, ha segnato, come ben noto, una trasformazione radicale della gestione degli appalti e dell’attività negoziale della Scuola, spingendo l’intero settore verso una digitalizzazione completa del ciclo di vita dei contratti. In questo contesto, la trasparenza e l’efficacia degli atti amministrativi assumono una nuova dimensione, abbandonando i tradizionali metodi per approdare a un ecosistema digitale integrato.

In questo contesto, il ruolo dell’ANAC (Autorità Nazionale Anticorruzione), così come disciplinato nel D. Lgs. 36/2023 (Nuovo Codice dei Contratti Pubblici) è centrale e rafforzato, con funzioni di vigilanza, regolazione, prevenzione e supporto.

ANAC esercita le proprie prerogative attraverso strumenti regolamentari di vigilanza, disciplinati principalmente dal D. Lgs. 36/2023 (Nuovo Codice dei Contratti Pubblici) e dai successivi atti adottati dall’Autorità stessa, e si dividono in strumenti di regolazione flessibile (o soft regulation), che forniscono indirizzi e standard, e strumenti di vigilanza e sanzionatori, che garantiscono l’applicazione delle norme.

L’Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC), in virtù del proprio ruolo, ha recentemente intrapreso un’importante opera di aggiornamento dei propri strumenti regolamentari di vigilanza, approvando con le Delibere n. 448, 449, 450 e 451 dell’11 novembre 2025, pubblicati nella Gazzetta Ufficiale (Serie Generale n. 281) il 3 dicembre 2025, le revisioni ai Regolamenti che disciplinano l’attività di vigilanza in materia di contratti pubblici, prevenzione della corruzione, obblighi di trasparenza, e inconferibilità/incompatibilità di incarichi per i pubblici funzionari.

Queste modifiche mirano principalmente a uniformare e rendere più efficiente la gestione delle segnalazioni ricevute dall’Autorità e riguardano aree nevralgiche per la legalità e la buona amministrazione.

Il cuore delle integrazioni si concentra su quanto rubricato “Definizione delle segnalazioni“, dove vengono stabiliti criteri più precisi e ampliati per l’archiviazione e la gestione delle istanze, in ossequio agli obiettivi di razionalizzazione, efficacia ed economicità dell’azione amministrativa.

Con la Delibera n. 448 dell’11 novembre 2025, ANAC ha approvato l’integrazione al consolidato Regolamento sull’esercizio dell’attività di vigilanza in materia di contratti pubblici. Questo documento è essenziale per garantire la correttezza e l’efficacia delle procedure di appalto, nonché l’attività negoziale pota in campo anche dalle Scuole.

Altrettanto fondamentale è l’impegno di ANAC rivolto alla trasparenza amministrativa. La Delibera n. 450 dell’11 novembre 2025 ha consolidato ed integrato il Regolamento sull’esercizio dell’attività di vigilanza sul rispetto degli obblighi di pubblicazione. Tale Regolamento è focalizzato sulla Trasparenza e assicura che enti e amministrazioni tra cui anche la Scuola, rispettino pienamente i doveri di rendere pubbliche le loro attività. Si evidenzia che le disposizioni emendate da questa Delibera entrano in vigore il giorno successivo alla pubblicazione dell’avviso nella Gazzetta Ufficiale.

L’altro fronte su cui si è mossa l’ANAC è sull’Anticorruzione, prevenzione e comportamento, dove l’aggiornamento normativo rafforza gli strumenti dedicati alla lotta alla corruzione, suddivisi in due Delibere specifiche che ricadono sotto l’argomento Anticorruzione.

1. Vigilanza sulla prevenzione: la Delibera n. 449 dell’11 novembre 2025 aggiorna il Regolamento sull’esercizio dell’attività di vigilanza in materia di prevenzione della corruzione. Come per gli altri testi emendati, l’entrata in vigore delle nuove disposizioni avviene il giorno successivo alla pubblicazione dell’avviso nel sito istituzionale dell’Autorità.
2. Inconferibilità e comportamento: la Delibera n. 451, sempre dell’11 novembre 2025, consolida il Regolamento sull’esercizio dell’attività di vigilanza in materia di inconferibilità e incompatibilità di incarichi, nonché sul rispetto delle regole di comportamento dei pubblici funzionari. Questo Regolamento è cruciale per prevenire i conflitti di interesse e per definire gli standard etici che i funzionari pubblici devono seguire. Anche in questo caso, le disposizioni modificate entrano in vigore il giorno successivo alla pubblicazione dell’avviso nella G.U..

Questi Regolamenti aggiornati, frutto di modifiche succedutesi nel tempo e ora consolidate, sono strumenti di Vigilanza e Regolazione. Essi rappresentano il quadro di riferimento per l’operato di ANAC in settori chiave come Contratti pubblici, Trasparenza e Anticorruzione.

L’intervento di innovazione effettuato da Anac è stato finalizzato per fornire alla Pubblica Amministrazione e alla Scuola un nuovo standard attraverso il quale perseguire compiutamente la legalità e la piena trasparenza in un settore nevralgico come l’attività negoziale e gli appalti.

Regolamento sull’esercizio dell’attività di vigilanza in materia di contratti pubblici – Delibera n. 448 del 11 novembre 2025 – www.anticorruzione.it

Regolamento sull’esercizio dell’attività di vigilanza in materia di prevenzione della corruzione – Delibera n. 449 del 11 novembre 2025 – www.anticorruzione.it

Regolamento sull’esercizio dell’attività di vigilanza sul rispetto degli obblighi di pubblicazione – Delibera n. 450 del 11 novembre 2025 – www.anticorruzione.it

Regolamento sull’esercizio dell’attività di vigilanza in materia di inconferibilità e incompatibilità di incarichi nonché sul rispetto delle regole di comportamento dei pubblici funzionari – Delibera n. 451 del 11 novembre 2025 – www.anticorruzione.it, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale – Serie Generale n. 281 del 3 dicembre 2025.

Giambattista Rosato