Conto Consuntivo 2025, le verifiche finali e una check-list anti-rilievi dei revisori dei conti

Il Conto Consuntivo è storicamente il momento più delicato della gestione finanziaria delle Istituzioni Scolastiche (D.I. 129/2018). Tuttavia, l’esercizio finanziario 2025 ha portato la complessità a livelli inediti, complice l’onda d’urto dei finanziamenti legati al Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR). In questo scenario di massima pressione amministrativa, presentare un bilancio ineccepibile è una vera e propria sfida per la Scuola, chiamata a blindare i conti per superare l’esame rigoroso dei Revisori dei Conti.

L’extra time concesso dal MIM

Proprio per scongiurare il collasso delle segreterie, il Ministero dell’istruzione e del Merito ha emanato una provvidenziale proroga per la predisposizione ed approvazione del Conto consuntivo 2025.

Il provvedimento (prot. 24617 del 13-03-2026) è stato adottato tenuto conto dell’aumento dei carichi di lavoro delle segreterie scolastiche impegnate nelle rendicontazioni dei progetti realizzati nonché nelle connesse attività per l’attuazione delle azioni del PNRR. D’intesa con il Ministero dell’Economia e delle Finanze, il MIM ha quindi disposto una proroga di 30 giorni di tutti i termini previsti all’art. 23, commi 1, 2, 3, 4 e 5 del D.I. 129/2018.

Il nuovo calendario degli adempimenti per il 2026 fissa le seguenti scadenze inderogabili:

• Entro il 14 aprile 2026, le istituzioni scolastiche predispongono il Conto Consuntivo e la relazione illustrativa da sottoporre all’esame dei Revisori dei Conti.
• Entro il 15 maggio 2026, i Revisori dei Conti esprimono il parere di regolarità amministrativo- contabile sul Conto Consuntivo 2025 con apposita relazione.
• Entro il 30 maggio 2026, le Scuole provvedono all’approvazione del Conto Consuntivo 2025.

Le verifiche finali al Consuntivo 2025 per evitare i rilievi dei Revisori dei Conti

Per garantire un iter di approvazione fluido ed esente da rilievi, il Direttore SGA deve concentrarsi sui seguenti controlli di regolarità:

Quadratura dei modelli contabili

• Modello H (Conto Finanziario): verificare l’esatta concordanza tra il fondo di cassa risultante dal Modello H e le risultanze dell’estratto conto bancario/postale al 31 dicembre 2025. Eventuali disallineamenti devono essere giustificati da partite in transito puntualmente documentate.
• Modello J (Conto dei Residui): è il documento maggiormente attenzionato dai Revisori dei Conti. È obbligatorio procedere al riaccertamento dei residui attivi e passivi, documentando le ragioni del loro mantenimento. I crediti inesigibili o i debiti prescritti (ad es. residui passivi formatisi da oltre tre anni senza atti interruttivi della prescrizione) devono essere radiati con apposito decreto motivato del Dirigente Scolastico.

Il Conto del Patrimonio (Modello K) e Inventario

• Verificare la concordanza tra il valore delle attrezzature acquistate nell’esercizio 2025 (rilevabile dal conto finanziario) e le corrispondenti scritture di inventario. Si ricorda l’obbligo dell’aggiornamento annuale delle variazioni patrimoniali in aumento e in diminuzione (discarichi per fuori uso o furto, regolarmente denunciati).

La Relazione Illustrativa del DSGA e del DS

• La relazione illustrativa al Conto Consuntivo non deve essere una mera elencazione di numeri, ma un documento narrativo e analitico. Deve esplicitare i risultati raggiunti rispetto al Programma Annuale, giustificare le eventuali variazioni di bilancio (Modello G) intervenute nel corso dell’anno e analizzare criticamente l’andamento della gestione delle risorse umane e strumentali.

I 4 essenziali raccordi di congruità

La proroga non deve essere un alibi per abbassare la guardia, ma un’opportunità per effettuare controlli chirurgici sui cosiddetti “raccordi di congruità“. I disallineamenti tra i vari modelli contabili sono la causa numero uno di sospensione del parere da parte dei Revisori dei Conti. Ecco i campi minati da monitorare:

La trappola della Cassa (concordanza Banca-Scuola)

Il saldo di cassa al 31 dicembre 2025 indicato nel Modello H deve specchiarsi perfettamente nell’estratto conto bancario o postale. Le “partite in transito” (es. mandati emessi a fine anno ma non quietanzati) generano uno scostamento fisiologico, ma diventano un errore fatale se non formalmente giustificate tramite l’allegato “prospetto di concordanza”.

Il cortocircuito Finanziario-Patrimoniale

Attenzione agli acquisti per beni e attrezzature. Se il Modello H certifica spese in conto capitale, il Modello K (Conto del Patrimonio) deve registrare un identico incremento di valore. La mancata emissione dei buoni di carico e il mancato aggiornamento dei registri d’inventario da parte dell’ufficio tecnico o del Direttore SGA faranno scattare immediatamente il rilievo.

L’allineamento piattaforme PNRR/PN

Gli accertamenti e gli impegni registrati nella scheda illustrativa finanziaria (Modello B) dei progetti PNRR o PN devono combaciare al centesimo con gli importi caricati sulle piattaforme ministeriali (es. FUTURA). Un disallineamento qui non solo blocca il consuntivo 2025, ma espone la scuola al rischio di definanziamento europeo.

La “palude” dei residui

Il Modello J non può essere il parcheggio di crediti inesigibili o debiti prescritti formatisi negli anni precedenti. Riportarli meccanicamente è una violazione del principio di veridicità. Devono essere attentamente valutati e, se insussistenti, radiati con un formale decreto motivato del Dirigente Scolastico.

La check-list salvavita

Per sfruttare al meglio la finestra temporale fino al 14 aprile 2026, si propone una check-list operativa da spuntare prima di chiudere il fascicolo, suggerendo inoltre l’utilizzo massivo delle estrazioni dati dal gestionale utilizzato per abbattere gli errori materiali di trascrizione.