Sistema 0-6, più posti ma mestiere del docente meno attrattivo e 25mila educatori in meno: il report della Fondazione Agnelli

Oggi, 14 aprile, viene reso pubblico un rapporto della Fondazione Agnelli, “Partire bene: i servizi educativi per l’infanzia in Italia e in Europa”, che offre un’analisi profonda e comparativa (con Francia, Germania, Spagna e Inghilterra) su un settore oggi considerato un’infrastruttura sociale strategica per lo sviluppo del bambino, la riduzione delle disuguaglianze e la risposta alla crisi demografica. Per il mondo della scuola e i docenti, il report delinea un quadro in cui l’Italia brilla per tradizione pedagogica, ma fatica a garantire equità d’accesso e stabilità professionale al personale.

La sfida della partecipazione e l’“effetto San Matteo”

In Italia, la partecipazione ai servizi per i bambini sotto i tre anni è cresciuta, superando il 35% nel 2025, ma resta lontana dal target UE del 45% per il 2030. Un dato allarmante è che questa crescita non è equa: si registra un persistente “effetto San Matteo”, per cui i servizi favoriscono le famiglie già avvantaggiate. In vent’anni, il divario di partecipazione tra le famiglie più ricche e quelle più povere in Italia è più che raddoppiato, passando da 7,5 a 19 punti percentuali.

Le barriere non sono solo economiche, ma risiedono negli stessi criteri di accesso: la maggior parte dei Comuni privilegia la conciliazione lavoro-famiglia (genitori entrambi occupati) rispetto al diritto educativo del bambino, escludendo di fatto le famiglie più fragili o con lavori precari.

Il nodo della qualità: strutturale vs procedurale

Il report distingue tra qualità strutturale (rapporto educatori/bambini, spazi, qualifiche) e qualità procedurale (interazioni, clima relazionale, pratiche pedagogiche). Sebbene l’Italia abbia compiuto passi avanti con il Sistema Integrato 0-6 (Decreto 65/2017) e le nuove Linee Pedagogiche Nazionali, il monitoraggio resta debole e troppo concentrato sugli input strutturali piuttosto che sui risultati educativi.

Un punto di forza italiano è la scuola dell’infanzia (3-6 anni), dove la partecipazione è quasi universale (circa 95%), a differenza del segmento 0-3 che sconta ancora una forte frammentazione territoriale.

Personale ed educatori: un’emergenza nazionale

Per i docenti e gli educatori, il rapporto evidenzia criticità severe:

• Carenza di personale: si stima che nei prossimi anni mancheranno circa 25.000 educatori per i nidi, a fronte di un numero insufficiente di laureati in Scienze dell’educazione.
• Condizioni di lavoro: esiste una marcata disparità tra settore pubblico e privato. Gli stipendi base nel privato possono essere inferiori di 400-800 euro al mese rispetto al pubblico, con orari più gravosi e minori ferie.
• Rischio de-professionalizzazione: l’innalzamento dei titoli di studio richiesti (laurea triennale per il nido), se non accompagnato da migliori retribuzioni, rischia di rendere la professione poco attrattiva e aggravare i vuoti d’organico.

Il ruolo del PNRR e il declino demografico

Il PNRR rappresenta un’occasione straordinaria con oltre 4 miliardi di euro per nuovi posti, mirati soprattutto al Sud. Tuttavia, il report avverte che l’incremento statistico della copertura è influenzato anche dal calo delle nascite: l’offerta di posti cresce anche perché diminuiscono drasticamente i bambini. Inoltre, i piccoli Comuni faticano a intercettare i fondi a causa di deficit progettuali, rischiando di aumentare ulteriormente i divari territoriali.

Le prospettive

Le conclusioni del report suggeriscono quattro direzioni fondamentali per l’Italia:

1. Diritto legale al posto: introdurre una garanzia di accesso ai servizi, riducendo il gap temporale rispetto ai congedi parentali, prendendo ispirazione dal modello tedesco.
2. Riforma dei criteri di accesso: spostare il baricentro dai bisogni dei genitori lavoratori ai diritti educativi dei bambini più svantaggiati.
3. Riduzione delle barriere economiche: superare il sistema del rimborso (Bonus Nido), che richiede alle famiglie povere di anticipare somme che non hanno, puntando sulla riduzione progressiva delle rette.
4. Strategia per il personale: valorizzare la professione con piani di reclutamento e adeguamenti retributivi per garantire che l’espansione dei posti non avvenga a discapito della qualità.